目前，我國(guó)環(huán)境治理處于負(fù)重前行的階段，還需加大力度、全力攻堅(jiān)。2017年，我國(guó)將全面落實(shí)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完善遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)手段，對(duì)干擾環(huán)境數(shù)據(jù)采集、公然造假行為“零容忍”。
“環(huán)境保護(hù)處于負(fù)重前行、補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵期，我們必須加大力度、全力攻堅(jiān)。”環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在日前舉行的2017年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上講道，我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)范圍和平均水平上總體向好，但某些特征污染物和部分時(shí)段部分地區(qū)局部惡化，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
來(lái)自大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2016年9月、11月、12月，全國(guó)空氣質(zhì)量不升反降，優(yōu)良天數(shù)比例同比分別下降5.1、7.5、6.3個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度分別上升2.9%、7.4%、5.4%。
去年11月份，京津冀區(qū)域PM2.5濃度上升8.5%，共發(fā)生5次影響范圍較廣、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的重污染過(guò)程。去年12月，全國(guó)出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間、重污染霧霾天氣，北京等地啟動(dòng)紅色預(yù)警，多地PM2.5濃度爆表。同時(shí)，污染因子也在分化，臭氧(O3)成為空氣質(zhì)量6項(xiàng)常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中唯一濃度同比上升的污染物。
在水環(huán)境質(zhì)量方面，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，有121個(gè)斷面同比水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類，主要分布在海河、黃河和長(zhǎng)江流域。新增22個(gè)劣Ⅴ類斷面?？偭孜廴締?wèn)題日益凸顯，其中去年9月至12月總磷連續(xù)上升為影響地表水水質(zhì)的首要污染物。112個(gè)監(jiān)測(cè)水質(zhì)的國(guó)控重點(diǎn)湖庫(kù)水質(zhì)中，總磷超標(biāo)率為21.4%，為首要污染物。
概括來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，盡管全國(guó)空氣質(zhì)量考核指標(biāo)總體好于預(yù)期，顆粒物濃度持續(xù)下降，但城市空氣質(zhì)量普遍超標(biāo)，臭氧污染問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。在水環(huán)境方面，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例總體下降，但部分水體水質(zhì)趨于惡化，總磷污染問(wèn)題日益凸顯。
就此，陳吉寧表示，“伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些地方環(huán)保工作和投入力度減弱，一些領(lǐng)域環(huán)境治理有所放松，一些企業(yè)環(huán)境治理意愿下降，提標(biāo)改造不及時(shí)、擅自停運(yùn)治污設(shè)施甚至弄虛作假、超標(biāo)排放、偷排漏排情況時(shí)有發(fā)生”。
與此同時(shí)，還有一些地方環(huán)保工作出現(xiàn)了不計(jì)成本、方法單一，急功近利、搞一刀切的做法。
2016年，個(gè)別地方為應(yīng)付環(huán)境保護(hù)督察發(fā)紅頭文件強(qiáng)制關(guān)停市區(qū)和縣城大多數(shù)中小餐館，采取用水泥灌樹(shù)根抑制浮塵等“奇招”；有的城市用行政手段強(qiáng)制轄區(qū)內(nèi)企業(yè)停止生產(chǎn)，給守法企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成嚴(yán)重影響；一些城市在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊頻繁灑水……
“過(guò)去許多老辦法不能用、也行不通了，必須創(chuàng)新方式方法。”陳吉寧說(shuō)，“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，既要有時(shí)不我待的緊迫感，也不能急于求成，期待畢其功于一役。必須保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力，講究方式和手段，常抓不懈，久久為功”。
增強(qiáng)群眾環(huán)境改善獲得感是今年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的核心議題。堅(jiān)決治理大氣、水、土壤污染，深化和落實(shí)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)等九方面內(nèi)容被明確為新一年環(huán)保工作的重點(diǎn)任務(wù)。
陳吉寧表示，2017年，將全面落實(shí)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。在治氣方面，抓好《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016—2017年)》落實(shí)，部署推進(jìn)臭氧(O3)污染防治，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物減排等工作力度。
我國(guó)2017年還將持續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年活動(dòng)，加大重大環(huán)境違法案件查辦力度。“各地區(qū)完成考核目標(biāo)要憑真本事，決不能在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上動(dòng)歪腦筋，決不能在改善環(huán)境質(zhì)量上做數(shù)字游戲和表面文章。”陳吉寧表示，環(huán)保部已全部上收1436個(gè)國(guó)控空氣站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)事權(quán)，完善遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，將綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)手段，對(duì)干擾環(huán)境數(shù)據(jù)采集、公然造假行為“零容忍”。
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